湖北：借力“互联网+” 重构防雷监管体系

防雷减灾体制改革实施以来，湖北省气象局在搞好“放、管、服”的基础上，着力创新防雷安全监管和市场监管的方式方法，在全国气象部门率先实现与安监部门安全生产隐患排查治理标准化、数字化管理系统（简称“两化系统”）的对接，使防雷成为继消防和质监之后“两化系统”的第三个专项监管项目，从而搭上互联网快车，实现了对企业防雷安全日常动态监管和督查抽查，使企业防雷安全的主体责任真正落地生根。“两化系统”是一个以企业分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准体系为支撑，以企业自查自报、部门实时监控为核心的开放式通用平台，实现了承担安全监管职责的管理部门和涉及安全生产的企业“两个全覆盖”。企业登录系统后，根据隐患排查标准建立安全隐患排查工作清单，对照清单自查隐患并实施整改。监管部门实时监控企业安全管理动态，跟踪重大隐患整改情况。

湖北省安监局“两个全覆盖”工程推进办公室副主任欧阳文善告诉记者，气象部门把“两化系统”建设当作自家事来做，不光为系统完善献计献策，还在平台上发布实时气象灾害预警信息，受到企业的普遍欢迎。 

企业日常安全隐患排查什么？怎么查？这是“两化系统”建设的关键，建立科学的安全生产隐患排查标准体系成为重中之重。湖北省气象局编制完成防雷安全隐患排查治理工作标准，并将隐患排查标准植入“两化系统”。该标准针对一、二、三类防雷装置 （场所）分别设定了不同的监管内容和工作要求，涉及防雷安全基础管理和防雷设施现场管理两部分，涵盖防雷安全组织管理、制度建设、应急处置、防雷装置日常维护、定期检测、隐患排查及整改等内容。

作为安全管理专家，湖北省安全生产应急救援中心高级工程师刘毅认为，防雷安全隐患排查标准编制工作有效填补了国内这一领域的空白，不仅为企业完善日常安全隐患排查清单，开展安全隐患排查提供了科学依据，同时为监管部门开展防雷安全检查提供了工作指南。

湖北省气象局政策法规处负责人表示，重新构建了防雷监管工作体系，提高了办事效率，保证了工作的公正性和透明度。下一步，气象部门将科学制定防雷安全重点单位收录标准，依托“两化系统”建立全省防雷安全重点单位名录库，将防雷安全执法检查纳入随机抽查清单，对防雷安全重点单位推行防雷安全“双随机、一公开”式的监管。 

湖北省依托省投资项目联合审批平台，将“防雷装置设计审核”列入省发改委联合审批的前置审批事项，实行网上审批；依托省行政审批中介服务管理平台，强化对近100家防雷技术服务机构的动态管理，规范防雷服务市场行为；依托省企业信用信息共享交换平台，构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段的监管制度，强化对防雷服务企业的动态监管，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，真正做到“一处失信，处处受限”。

湖北省气象局党组书记、局长崔讲学表示，防雷减灾体制改革就是要在全面深化“放、管、服”改革的前提下，增强依法履职能力，提高雷电灾害防御和防雷社会管理水平，实现转型发展。未来，湖北省将不断探索新方法，建立新途径，优化完善雷电灾害隐患排查和风险治理长效机制。