关于2019年度防雷装置检测质量考核情况的通报

各市、县（区）气象局，气象灾防中心，各有关单位：

为贯彻落实国务院、自治区政府和中国气象局关于加强雷电防护安全监督管理工作有关文件精神和要求，切实加强我区雷电防护技术服务市场监管，努力提高雷电防护技术服务质量和服务水平，依据《宁夏回族自治区雷电防护装置检测资质考核办法》相关规定，宁夏气象局组织开展了2019年全区雷电防护装置检测技术服务机构质量考核工作。现将考核情况通报如下：

一、基本情况

2019年8月30日宁夏气象局印发了《宁夏气象局关于开展2019年雷电防护装置检测质量考核工作的通知》（宁气发〔2019〕18号），委托宁夏气象灾害防御技术中心负责组织开展2019年度全区雷电防护装置检测质量考核工作，并对考核对象、考核依据、考核内容、考核步骤和考核时间均提出了明确的规定和要求。

宁夏气象灾害防御技术中心成立了考核组,由中心分管领导担任组长，并制定了《2019年度雷电防护装置检测质量考核实施方案》。考核组按照相关考核标准、考核办法和考核实施方案的具体要求，在前期与各检测机构多次沟通的基础上，于9月26日至11月15日分别赴五地级市对31家检测机构的49个检测项目进行了检测质量考核工作，对所有考核项目均进行了资料检查和项目验证。

二、考核情况

根据考核组对各检测机构的资料检查和项目验证考核情况来看，31家被考核的检测机构中有11家为甲级资质，16家为乙级资质，其中24家接受过2018年度检测质量考核，7家为首次接受考核；22家为宁夏气象局颁发的检测资质，9家为持外省检测资质的检测机构进驻宁夏开展检测工作。总体来看，2019年的检测结果比2018年有不同程度的提高，绝大部分检测机构档案管理较为规范，技术人员能够掌握并具备了雷电防护装置检测基本技能，熟悉基本检测业务流程，检测内容较为全面，检测方法符合国家相关技术标准规范，测试数据准确，检测依据和检测结论符合技术要求。考核结果为31家被考核的检测机构均为合格（详见附件）。

其中宁夏联安雷电防护技术研究所（有限公司）、吴忠市科雷科技开发有限公司、宁夏科正检测有限公司、宁夏宏源建科检测有限公司、宁夏筑之信检测有限公司、石嘴山市雷安防雷技术中心、山西恩博利雷电防护有限公司宁夏分公司、江苏华云防雷检测有限公司宁夏分公司等检测机构执行国家相关技术标准比较到位，综合考评得分较高。

三、存在问题

1.部分检测机构对于质量考核工作重视程度不够

通过此次质量考核反映出部分检测机构仍然对于质量考核工作认识不到位，存在着消极对待、被动应付、拖延考核等情况，对考核工作重要性的重视程度不够。

2.部分检测机构检测技术和服务能力有待提高

2019年度首次接受考核的检测机构，尤其是2018年新取得检测资质的部分检测机构，普遍存在原始记录不完善、原始记录和检测报告不规范、项目验证时未进行安全交底和技术交底、检测项目不全等情况；有的机构聘用技术人员业务素质和技术能力不够，不能完全满足开展防雷装置检测技术服务的相关要求，主要表现为业务学习和培训不够，对相关的规范、标准不熟悉，检测业务生疏，检测过程重要环节把控不严密、检测流程不规范，对检测仪器操作不熟悉等情况。

3.部分检测机构内部管理亟待完善和加强

部分检测机构管理不规范（尤其是外省在宁夏设立的分公司），人员配备不齐且流动快、业务素质参差不齐；办公场地狭小、办公设备不足，类似“家庭作坊”；档案、设备管理不规范；仪器设备不全、操作不规范；总公司对分支机构监管不到位，缺乏有效的质量管控手段等，亟待加强和完善。

四、相关要求

1.切实提高认识，认真学习相关政策法规

雷电防护装置安全性能检测是安全生产工作的重要组成部分，关系到国计民生和经济社会的健康发展。各级气象主管机构和各雷电防护装置检测机构要充分提高雷电防护安全监管和服务重要性的认识，切实增强责任感和使命感，消除麻痹思想和侥幸心理，贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，认真学习并严格遵守国家防雷减灾相关政策法规，不断提高我区雷电防护技术服务市场安全监管和技术服务能力和水平。

2.加强技术规范标准学习培训，提高技术服务能力

随着国家和中国气象局防雷减灾体制改革的不断深入，切实加强我区雷电防护检测市场和各雷电防护检测机构的安全监管显得尤为重要。各雷电防护检测机构应根据国家相关标准规范和气象主管机构雷电防护装置检测有关文件的规定和要求，结合各单位实际，高度重视此次考核发现的问题，及时查找问题根源，狠抓整改落实。同时，要进一步建立和完善企业内部管理机制，不断细化规章制度和业务流程的考核执行力度，多举措强化技术服务人员对雷电防护装置检测技术标准规范的学习培训和考核，层层明确并严格落实检测机构安全生产管理责任，不断提高雷电防护检测机构的技术服务能力和水平，促进我区雷电防护技术服务工作的标准化、规范化发展。

3.认真学习总结，不断提高防雷技术支撑能力和水平

开展雷电防护装置检测质量考核工作是继续深化防雷减灾体制改革，加强“放、管、服”工作的一项重要举措。区、市两级雷电防护技术支撑机构应认真学习并领会国家有关加强雷电防护安全监管的政策法规文件精神，严格执行相关雷电防护管理和技术服务技术标准规范，及时学习总结各地雷电防护检测质量考核等工作中好的经验方法，结合我区雷电防护监管工作的实际，主动开展雷电防护检测相关技术和服务标准的研究应用，不断提高我区雷电防护技术服务支撑能力和水平。

4.依法履职尽责，强化日常监督检查，严肃问责处理

各市、县（区）气象主管机构要依法履行防雷减灾社会管理职责，以此次质量考核问题为导向，查缺补漏，做好本行政区域内雷电防护服务市场的安全监管工作，切实加强对雷电防护检测服务市场的监督检查，不断规范雷电防护装置检测服务机构及从业人员的正确履职行为，确保各项措施落到实处。对在监督检查过程中发现违反雷电防护装置检测相关规定开展检测的，要依据相关政策规章进行行政处罚，对于存在违法行为的，要依法追究单位和相关责任人的责任。

附件：2019年度防雷装置检测质量考核结果公示表

宁夏回族自治区气象局

2019年12月25日

（此件公开发布）